国企带镇村：激活乡村共富“新引擎”—汉阴县以创新模式绘就集体经济振兴画卷

在秦巴腹地的新引擎汉阴县，曾面临着县域经济发展难、国企扶贫资产管护难、村激村共创新村集体经济壮大难、活乡绘集农户稳定增收难等诸多困境。富汉为打破这些枷锁，阴县一场以“国企带镇村”为核心的模式经济变革正如火如荼地展开。在这一创新模式的体经生动实践中，汉阴县正以国企力量为笔，济振卷以乡村资源为墨，兴画在秦巴山区勾勒出一幅村强民富的新引擎壮美画卷。

茶香漫山：从“零散种植”到“全链共兴”的国企蝶变之路

在漩涡镇大涨河村的千亩茶园里，茶农们正忙着采摘春茶，村激村共创新鲜叶篓里翠色欲滴。活乡绘集“过去春茶卖完就闲了，富汉现在夏秋茶也成了‘香饽饽’，每亩茶园增收至少2000元！”村党支部书记蒋克明难掩喜悦。这个曾经因地理位置偏远、产业单一而挣扎在“空壳村”边缘的村落，如今因“国企带镇村”模式迎来转机——汉阴县乡村振兴集团旗下漩涡镇子公司发挥国企资源优势，引入能加工红茶的龙头企业，将茶叶采摘周期从3个月延长至9个月，村集体通过“统一管护、统一收购、统一加工”的差价收益，年增收达20万元。

国企的“带动力”不止于打通销售渠道。除传统种植加工外，公司通过整合21个村集体经济组织和3万多农户嵌入产业链，让茶产业带动了生态旅游、休闲观光等业态发展。在古色古香的吴家花屋景点旁边，一个简约的“花屋茶吧”映入眼帘，游客围坐桌前，品茗远眺梯田风光。“我们依托凤堰梯田景区，将茶园打造成‘茶旅融合’打卡点，主要就是吸引更多的游客前来，现在旅游旺季，光我们这个茶吧日均收入3000元。”漩涡镇国企负责人王伟介绍，国企不仅投资建设了加工厂房、冷链仓储等基础设施，更策划了“采茶体验”“茶文化研学”等项目，带动周边农户开办民宿、农家乐。数据显示，2024年，漩涡镇茶产业综合产值突破2500万元。

旧场新生：闲置资产变身“聚宝盆”的振兴密码

城关镇三坪村的鹦鹉养殖基地里，曾经废弃的猪场已焕然一新：标准化养殖棚内，400对种鸟正哺育幼鸟，旁边的放飞棚里，色彩斑斓的鹦鹉在天网下自由飞翔。“镇国企牵头流转土地、改造设施，我们负责技术和市场，每年支付租金加分红8万元，满产后年销售额可达1000万元。”基地负责人罗家骏指着规划图，“下一步还要打造鹦鹉养殖示范村，带动村民参与养殖，形成‘公司+农户’的全产业链。”

这是汉阴县盘活乡村资产的一个缩影。针对农村大量闲置厂房、土地等资源，汉阴县乡村振兴集团将全县642处5.03亿元经营性资产纳入统一管理，通过“国企+村集体+社会资本”模式实施市场化运营。在城关镇，国企代建的9个财政衔接资金项目已初显成效：前进村人居环境整治项目带动115户发展庭院经济，中堰村智慧大棚三期项目建成后预计年营收近20万元，更重要的是，这些项目直接为村集体创造了稳定的资产性收益。“以前村集体想发展产业缺资金、缺渠道，现在国企当‘靠山’，我们不仅有了‘家底’，还学会了‘经营’。”城关镇三坪村党支部副书记陈勇说道。 

机制创新：从“输血帮扶”到“造血共赢”的深层变革

采访中，“433”“136”等数字频繁被提及，这是汉阴探索的收益分配机制：镇子公司年收益40%归村集体分红、30%归国企、30%用于再投资；村集体收到分红后，再按“10%风险金、30%公积金、60%村民分红”进行二次分配。这种“国企让利、群众受益”的模式，让村集体经济实现了从“无”到“有”、从“有”到“强”的跨越——2023年，全县142个村集体经济总收入达3258万元，较2021年增长155%，彻底消除“空壳村”，其中100万元以上的村达4个。

更深刻的变革在于发展逻辑的重构。汉阴县构建“1+10+N”全域布局：县级乡村振兴集团统筹顶层设计，10个镇子公司联动，N个特色项目激活“神经末梢”。在人才赋能上，国企从陕煤集团等单位引进14名管理专家，开展电工、电商等技能培训500余人次，培育出一批“田秀才”“土专家”；在风险防控上，建立资产负债监测预警机制，2023年全县国企负债率从93%降至75%，实现稳健发展。

共富愿景：从“单点突破”到“全域振兴”的生动实践

如今的汉阴，“国企带镇村”的溢出效应正不断显现：在城关镇中堰村，智慧大棚与研学基地结合，形成“采摘+体验+科普”的三产融合场景，年接待游客超2万人次；在漩涡镇茨沟村，废弃的老计生站被改造成拓展训练基地，年租金收益7万元；在双河口古镇，国企策划的文旅活动让千年古镇焕发新生，游客量同比增长40%……这些变化的背后，是“国企做两端（前端抓资源整合、后端抓市场拓展）、合作社做中间（组织生产）”的精准定位。

“我们不搞‘一刀切’，而是让每个镇村找到自己的‘致富密码’。”汉阴县乡村振兴集团董事长章海介绍，通过差异化发展，各镇培育了“涧池烩面片”“汉阳蒸盆子”等特色品牌，建成京东物流陕南供应链中心等重大项目，推动富硒食品、农文旅等产业规模化、品牌化。2024年，全县国企代建项目带动村集体增收超400万元，一幅“村强、民富、景美”的乡村振兴新画卷正徐徐展开。

从茶园到车间，从闲置资产到产业高地，汉阴的实践证明，当国企的资源优势与乡村的发展需求深度融合，就能激发出乘数效应。随着“国企带镇村”模式入选“中国改革年度典型案例”并在全省推广，这场始于基层的创新探索，正为山区县域共同富裕提供可复制的“汉阴经验”。

编辑：吴九九

编审：文婷 黄琪雅

终审：邹菲

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